为应对日益严峻的大气污染防治形势，减少机动车尾气污染排放，党中央、国务院高度重视，相继出台《大气污染防治行动计划》等系列政策措施，并部署开展加快成品油质量升级国家专项行动。为切实做好我区油品质量升级工作，按照加快推进成品油质量升级国家专项行动的有关要求，结合我区实际，经自治区人民政府同意，我委印发了《自治区发展改革委关于执行国家第五阶段（国Ⅴ）车用汽柴油质量升级加价政策的通知》，明确自2016年9月1日零时起，我区开始实施国家第五阶段（国Ⅴ）质量标准车用汽、柴油价格政策。
一、相关背景
油品质量是影响汽车尾气排放的重要因素。加快推进油品质量升级，是减少尾气排放、防治雾霾天气的重要手段，是改善空气质量、建设美丽中国、保障广大人民群众的身体健康的重要举措。
（一）按照《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号)和《国家发展改革委关于油品质量升级价格政策有关意见的通知》（发改价格〔2013〕1845号）有关要求，经自治区人民政府批准，我区于2013年12月20日和2015年1月1日，先后在全区供应符合国家第四阶段车用汽油和车用柴油，并统一执行国家规定的油品质量升级价格政策，较好地完成了国家规定的第四阶段油品升级任务。
（二）根据国家发展改革委等部委《关于印发<加快成品油质量升级工作方案>的通知》(发改能源〔2015〕974号)和《关于进一步推进成品油质量升级及加强市场管理的通知》(发改能源〔2016〕349号)的有关要求，自2016年1月1日起，北京、天津、河北等东部11个省市已全面供应符合第五阶段（国Ⅴ）标准的车用汽、柴油；我区与其他省（区、市）自2017年1月1日起，全面升级供应国Ⅴ标准车用汽油、柴油。
（三）按照国家国Ⅴ车用汽、柴油质量升级标准过渡期至2016年底的时限的相关规定，中石油所属生产和销售企业提前完成了疆内炼厂国Ⅴ车用汽、柴油生产设备的升级改造。根据中石油新疆销售有限公司关于申请执行国家第五阶段车用汽、柴油质量升级加价政策的有关报告，充分考虑我区第五阶段车用柴油生产和置换实际，我委在分别致函征求自治区环保厅、商务厅、工商局、质检局等相关部门的建议意见的基础上，报请自治区人民政府同意后，提前公布我区第五阶段（国Ⅴ）车用汽、柴油质量升级价格政策，即自2016年9月1日零时起，我区第五阶段（国Ⅴ）质量标准车用汽、柴油统一执行国家规定的价格政策。
二、车用汽柴油国Ⅴ与国IV排放标准对比情况
与第四阶段车用汽油国家标准相比较，国五车用汽柴标准在氮氧化物的排放限制方面更加严格（国五标准中硫含量从不大于50ppm大幅降低为不大于10ppm），有助于减少机动车排放污染物，据有关数据显示，新车氮氧化物和颗粒物的排放可分别减少25%和80%，在用车的排放整体上可减少10%-15%，而且，升级后的油品可以在改善汽车性能的同时降低排放。
三、 我区国Ⅴ车用汽、柴油升级进程要求
为切实做好全区国Ⅴ车用汽柴油供应工作，2016年9月1日至12月31日为国Ⅴ标准车用汽、柴油过渡期，完成国Ⅴ标准车用汽、柴油置换的企业，在规范加油站（点）产品标示，保证消费者选择、政府监管和社会监督的前提下，可执行国Ⅴ标准车用汽、柴油价格。自2017年1月1日零时起，全区全面供应国Ⅴ标准车用汽柴油，同时停止区域内加油站（点）销售低于国Ⅴ标准车用汽、柴油。
四、 加价标准
根据国务院有关文件精神，油品质量升级后，要按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格，也就是说，要按照炼油企业消化一部分、消费者负担一部分的原则确定油品质量升级加价标准。按照《国家发展改革委关于油品质量升级价格政策有关意见的通知》（发改价格〔2013〕1845号）规定，我区国Ⅴ车用汽油销售价格在国IV车用汽油销售价格基础上标准品每吨加价170元；国Ⅴ车用柴油销售价格在国IV车用柴油销售价格基础上标准品每吨加价160元。根据国家规定的品质比率和相关规定，由自治区发展改革委制定公布第五阶段车用汽、柴油标准品、非标准品的最高批发价格、最高零售价格。
五、 加强监督管理，保障油品质量与供应
在价格政策出台的同时，要求各炼油企业加大升级改造力度，结合自身技术水平和市场需求，制定具体升级方案，明确第五阶段升级改造进度，确保按照汽、柴油标准升级实施时间如期供应合格油品。价格政策出台后，各地区、各有关部门将各司其职，分工协作，加强信息共享，大力开展联合执法和联合惩戒，切实做好油品生产、批发、零售环节质量监管工作，严格市场准入管理和产品质量监督检查，严厉打击质量违法行为，从严查处以次充好、掺杂掺假、油品质量虚假标示等违法违规行为，营造公平竞争的市场环境，保护守法企业和消费者权益。同时我们将加强正面舆论引导，做好宣传解释以及应急舆情处置，争取社会各界对油品升级加价政策的理解和支持；发挥新闻媒体的舆论监督作用，对违法违规企业的典型案件要公开曝光，提高企业违规成本，确保油品质量升级工作平稳实施。
