2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年，是实施“七五”普法规划的第三年。为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，推动全区发展改革系统“七五”普法和法治机关建设取得新成效，以优异的成绩迎接改革开放40周年，近日，自治区发展改革委印发《自治区发展改革系统2018年法治宣传教育工作暨法治机关建设实施意见》（以下简称《实施意见》），安排部署全区发展改革系统2018年法治宣传教育暨法治机关建设工作，要求各地、各部门结合工作实际，认真做好组织实施。

《实施意见》提出：一是以党的十九大精神为指引，深入开展法治宣传教育。抓好党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传；抓好宪法的学习宣传教育；抓好以党章为核心的党内法规宣传教育；抓好社会主义核心价值观入法入规的宣传教育；抓好与维护社会稳定相关法律法规的宣传教育。二是切实抓好“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制落实。建立健全各地、各部门学法、普法责任机制，明确普法工作任务，全面施行普法事项清单；推动“谁执法谁普法”责任制落细、落实、落具体，提高管理对象、服务对象、执法对象和社会公众尊法、学法、守法、用法意识；落实公益普法社会责任，紧扣重要时间节点，及时进行法律解读和舆论引导，加强与管理对象、服务对象、执法对象的互动交流；组织行政执法人员广泛开展以案释法和警示教育，使执法过程成为向行政相对人弘扬法治精神、传播法治理念的过程；充分发挥外聘法律顾问（律师）在提供法律服务中的法治宣传作用，积极建立落实以案释法宣讲制度，通过宣讲案例、解疑答惑，着力提高领导干部和公职人员法治思维、法治方式，推动依法执政、依法行政、依法办事；建立完善以案释法典型案例汇编发布制度，精心筛选、汇编具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的案例，定期向社会发布，增强以案释法的针对性、时效性。三是加大重点对象的法治宣传教育。做好公职人员网络学法用法和无纸化考试工作，将公职人员网络学法用法和无纸化考试纳入领导干部述法考评内容，纳入普法依法治理合格单位创建考核和绩效考核内容，作为国家工作人员特别是领导干部年度考核的重要依据之一；大力加强基层群众法治宣传教育，将法治宣传与“访惠聚”驻村工作、“民族团结一家亲”活动、脱贫攻坚工作相结合，加强基层群众法治教育，增强群众知法守法意识，使各族群众在法治建设中增强获得感、幸福感、安全感。四是加快立法进程，推进职权法定。着力把社会主义核心价值观融入立法全过程，确保各项立法导向更加鲜明，要求更加明确，措施更加有力；科学编制立法项目建议，积极推进重点立法项目进程，尽快实现各项工作职权法定、有法可依、行权有据；结合自治区、地（州、市）人大立法规划编制，提前谋划本地区、本部门下一步立法工作重点。五是坚持依法决策，严格依法履职。落实重大决策合法性审查机制；积极推进政府法律顾问制度，预防和减少违法决策行为的发生；严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法资格的，不得从事执法活动；落实政府信息公开制度，自觉接受社会各方面监督，对拟公开的政府信息依法依规做好保密审查。六是加强规范性文件监督管理。落实规范性文件合法性审查、公平竞争自查、集体讨论决定、备案等制度，做到有件必审、有错必纠、有件必备；完善规范性文件清理工作机制，将规范性文件清理结果公开征集社会公众意见，保障行政决策科学、民主、透明。七是依法办理行政复议，加强和改进行政应诉，健全行政调解制度，预防和化解行政争议。健全行政复议案件审理机制，进一步规范行政复议答复工作，完善行政复议案件统计分析和反馈制度；切实加强和改进行政应诉工作，支持人民法院依法受理和审理行政案件，依法履行出庭应诉职责，认真做好答辩举证工作，提高行政应诉能力，积极履行人民法院生效裁判；健全行政调解工作机制，完善行政调解组织机构，规范行政调解程序，优化行政调解功能，充分发挥行政调解处理行政争议、促进社会和谐的作用。八是推动“放管服”改革取得新成效。提升基层发展改革部门承接审批事项能力，让基层有动力、有能力、有责任去承接好、管理好审批事项；继续推进“双随机一公开”法制化、规范化，完善随机抽查事项清单、市场主体名录库、执法检查人员名录库和工作细则；进一步完善投资项目在线审批监管平台建设，规范企业投资项目核准、备案管理，制定出台《自治区投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法》和《自治区企业投资项目核准和备案管理办法》；积极推进权力清单标准化，加强动态管理，进一步规范和完善全区发展改革系统权力清单，努力实现行政权力“三级四同”，根据法律法规规章立改废释情况、机构改革情况等，及时申请对权力清单事项进行动态调整；加快建设社会信用体系，完善信用平台功能，将信用平台延伸至地（州、市）级，推动信用信息归集和公示工作，制定相关信用信息公示考核机制；促使公平竞争审查工作制度化、常态化，进一步健全审查机制、落实审查责任，坚决防止再出台新的排除、限制竞争的政策措施，实现增量审查的全覆盖，切实保障公平竞争审查的实际效果。

《实施意见》还要求各地、各部门切实加强组织领导和保障。一是转变工作理念，提高思想认识。把法治宣传教育和法治机关建设作为一项长期性、经常性工作来抓，列入本地区、本部门重要工作日程，做到与其他业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；各级发展改革部门依法行政及“七五”普法工作领导小组办公室要紧紧围绕实现社会稳定和长治久安总目标，加强领导，精心组织，制定工作方案, 分解工作任务，强化工作措施，切实承担起牵头抓总、指导协调、监督推进、检查考核的中枢作用，切实把法治宣传教育和法治机关建设各项工作任务抓紧、抓实、抓出成效；二是强化督查考核，加强指导推动。建立领导干部述法考评制度，将法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况纳入领导班子和领导干部考核，作为年度考核述职的一项重要内容，与现有年度考核工作一并进行；结合领导干部任前廉政法规测试，探索建立新提拔领导干部任前考法制度，推动以考促学、以考促用，把学法用法情况列入公务员年度考核重要内容，把法治观念、法治素养作为干部德才的重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据；加强对“七五”普法各项工作任务落实进展情况的督促检查，适时在全系统组织开展“七五”普法中期督查活动，解决全区发展改革系统普法工作中存在的突出问题，推动全区发展改革系统普法工作迈上新台阶。三是发挥媒体作用，营造良好氛围。要加强与新闻媒体的协调配合，大力宣传法治宣传教育和法治机关建设工作新方法、新成效，宣传各地、各部门的好经验、好做法，最大限度的凝聚和调动全区发展改革系统各级干部职工参与法治宣传教育和法治机关建设的积极性和主动性，为“七五”普法工作深入推进营造良好社会氛围。