按照上海市委、市政府和喀什地委、行署关于加强旅游援疆工作的部署要求，今年以来，上海市对口支援新疆工作前方指挥部积极协调中国民用航空局、上海市旅游局、上海市政府合作交流办、上海铁路局等部门和单位，抓紧抓实“送客进疆”、“送客进喀”工作，坚持“政府主导、援疆支持、市场运作、企业主体”的原则，把开通旅游专列、旅游包机作为拓展喀什旅游客源市场的重要突破口，成功组织了“四季上海—喀什号”旅游专列、“四季上海—喀什（莎车）号”旅游包机、“上海宝山号”援疆旅游专机，取得圆满成功，既有效带动了喀什旅游产业发展、推动了沪喀两地民间交流、交往、交融，又较好引导了上海企业组织开发喀什旅游产品。据统计，目前，上海今年已开通至喀什的旅游专列达8趟、组织游客数2686人，开通旅游包（专）机4趟、组织游客445人，旅游专列、旅游包（专）机游客数均占据对口支援喀什四省市的半壁江山。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）“四季上海—喀什号”旅游专列情况

今年以来，我们会同上海市旅游局积极协调上海铁路部门，采取政府支持、市场运作模式，由上海援疆前指补贴首趟援疆专列50万元，协调上海铁路旅游集团按照品质化要求，负责产品市场营销和游览组织工作。此趟专列组织游客536人，于8月3日从上海火车站出发，整个行程17天16夜，其中8月10日至13日在喀什组织了四天三夜的游览。由于产品定价适中、品质较高，推出后深受市场欢迎，产品在较短时间完成销售。此趟专列在上海和喀什分别组织了发车和欢迎仪式，我们借助活动积极宣传了上海援疆工作和喀什旅游资源。中央电视台、东方卫视和上海电视台新闻频道、外文频道对此次活动进行了比较详细电视报道，人民日报、解放日报、新民晚报、中国经济日报、新疆日报、央广网、央视网、搜狐网、新浪网等100多家媒家进行了文字和图片报道，取得了良好的经济和社会效益。

（二）“四季上海—喀什（莎车）号”旅游包机情况

针对旅游专列主要针对老年群体和暑期教师、学生团体，今年8月份以来我们瞄准上海中青年客源市场，会同春秋航空专门研发推出了旅游包机产品，并于9月3日开通了首个班次，共招揽游客175人，以上海市对口援建四县为主，组织了8天7夜的喀什之旅。这是全国第六次对口支援新疆工作会议结束后，率先开通的援疆省市至新疆的今年首个旅游包机，是喀什地区历史上游客规模最大、游玩时间最长的旅游包机团，也是喀什莎车机场通航后迎来的首个旅游包机。活动中，相关县和旅游企业科学安排、精心组织，取得了很好的效果。上海电视台新闻频道进行了电视报道，解放日报、文汇报、新民晚报、东方网、新民网、新华网、新民网、央广网、搜狐网、新浪网等约100家媒体，突出上海产业援疆、旅游援疆工作进行了详细的报道。

（三）“上海宝山号”援疆旅游专机情况

为充分调动上海各区“送客进疆”、“送客进喀”积极性，我们和宝山区政府合作开通了“上海宝山号”旅游援疆专机，共组织游客115人，以叶城等上海对口援建四县为主，开展了8天7夜喀什之旅，这是上海首个以区为单位组织的旅游援疆专机。此次活动引起了媒体广泛关注，文汇报、新民网、看看新闻、东方网、新疆青年网、搜狐网、新浪网等约60余家媒体作了详细报道。

二、有关做法

——突出安全有序、强化统筹协调。为落实喀什地委、行署的部署要求，圆满完成旅游包（专）机、旅游专列组织工作，上海援疆前指领导亲自挂帅，组织喀什地区旅游局、相关县政府和援疆分指、旅游企业，成立了专门的游客组织接待队伍，以“安全有序”为前提，以“游客满意”为标准，科学制定实施接待计划，既保证了游客在游览过程中的自由度、舒适感，又确保了外围防范措施严密到位；针对旅游包（专）机组团时间紧，上海援疆前指领导突出客源组织、航线航权审批、仪式活动举办等关键环节，靠前指挥、亲自协调，突出问题导向，建立了工作动态日报制度，及时梳理问题，及时研究对策，及时破解瓶颈，保证了旅游包（专）机按计划准点满员启航，各项活动按期圆满举行，并最大限度地降低组织成本。特别是莎车机场管控后，我们又连夜动员各方力量积极协调中国民用航空局、新疆空管局和西部战区空军，确保了上海至莎车航线航权落地，保证了“四季上海—喀什（莎车）号”旅游包机如期启航。

——突出拉动消费、做优产品品质。此次游览线路是首次推出，游览时间长、区域跨度大、游览点多，特别是涵盖的上海对口援建四县均是首次接待旅游专列和旅游包（专）机。为确保活动成功、游客满意，我们组织力量指导企业认真踏勘线路、反复遴选接待点、专题强化人员培训，并首次将援疆项目纳入参观线路，取得了良好效果。在此基础上，我们会同各相关县政府还组织群众开展了形式多样的欢迎活动；指导相关景区景点丰富了游览内容，完善了接待设施，有效提高了服务品质化和游客的体验度，并较好促进了沪喀两地群众的交往、交流、交融，增进了上海游客对喀什的了解和情感。抽样调查显示，旅游专列在喀什地区的人均购物消费约2000元，其中特色农副产品约600元；旅游包（专）机在喀什的人均购物消费约3000元，其中特色农副产品约800元，有力拉动了当地消费。特别是游客对整个游览活动的组织安排都给予了很高的评价，至今未发生一起纠纷、一起投诉。游客普遍反映，此次喀什之旅不虚此行。普遍表示，下次还会带着家人、带着朋友再来喀什。“上海宝山号”旅游专机团、上海游客侯国芳还专门制作锦旗，感谢喀什旅游企业的热情接待和悉心照顾。

——突出产品研发、精心策划线路。今年以来，上海援疆前指及早入手，组织力量深入各县（市）调研景区建设情况和接待能力。针对重点景区专门邀请了上海旅游专家集体会诊，提出景区建设和功能完善意见，督促相关景区尽快提升接待能力。在此基础上，我们又邀请上海和本地旅游骨干企业，以三日游、五日游、八日游产品为主，反复踏勘游览线路，考察甄选接待宾馆和餐饮安排，策划设计产品和线路，靠前做好旅游专列、旅游包（专）机接待准备。针对部分游览点接待功能相对单一，我们组织力量指导增设了游览内容。如，指导巴楚红海景区设置完善了传统民族工艺品制作展示展销巴扎，调整完善了景区的表演内容和场所；指导非遗博览园按照“既见物又见人”的思路，增设了达瓦孜、十二木卡姆的表演；指导叶城的宗郎灵泉、七仙核桃园和泽普的金胡杨景区、塔吉克风情小镇增设了民族歌舞表演和篝火晚会。

——突出市场拓展、大力营销喀什。此次活动，我们既注重抓紧抓实“送客进喀”工作，同时组织力量借助活动平台，广泛宣传喀什旅游资源，大力营销喀什旅游市场。在旅游包（专）机、旅游专列开行过程中，我们先后举办了7场启航（发车）和欢迎、欢送仪式，邀请了中央电视台、上海电视台和人民日报、解放日报、文汇报、新民晚报等40余家媒体，广泛宣传喀什旅游、提升喀什形象；组织旅游网站、旅游微博记者随行进行跟踪报道，系列介绍喀什的景区景点和民俗风情。据不完全统计，全国有100余家媒体对上海旅游包（专）机、旅游专列和喀什旅游资源做了详细报道。此外，我们还依托上海世界旅游资源博览会、上海旅游节等平台，宣传营销喀什旅游，取得了良好的效果。据不完全统计，华安国旅、昆仑旅游、青年假日旅游等喀什骨干旅行社，今年8、9、10月份接待的游客数比去年同期增长了约三成。其中，上海游客达到四成。