2017年，是江苏援伊工作的第20个年头，也是第九批援疆干部人才对口支援伊犁州和兵团第四师、第七师工作的开局之年。一年来，350名援疆干部人才深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略，全面落实第六次全国对口支援新疆工作会议精神，按照江苏省委、省政府的部署要求特别是时任省委书记李强同志来伊犁考察调研时的讲话精神，在自治区、伊犁州党委政府的正确领导下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，始终秉持“真情援疆、科学援疆、持续援疆”理念，科学规划、精准发力、落细落小，扎实推进扶贫援疆、民生援疆、产业援疆、智力援疆等对口支援各项工作，有力助推了伊犁州和兵团四师、七师的社会稳定和长治久安，谱写了江苏援疆工作的新篇章。全国政协主席俞正声2017年7月在第六次全国对口支援新疆工作会议上，对江苏“万人帮万户，共同奔小康”扶贫帮困活动、“组团式”教育援疆、技术人才“银发援疆”、富余劳动力到内地转移就业、“镇村结对”小援疆等特色做法给予了肯定。
一、突出扶贫援疆，精准施策助推脱贫奔小康
坚持把支持打赢脱贫攻坚战作为援疆工作的首要任务，援助资金优先安排、援建项目大力实施、帮扶活动积极组织，全力以赴帮助受援地打赢脱贫攻坚战。
一是精准实施专项行动支持脱贫。紧盯受援地2020年如期全面建成小康社会目标和2017年尼勒克国家级贫困县脱贫摘帽、38个贫困村退出、3.6万贫困人口脱贫艰巨任务，制定《伊犁州脱贫攻坚援伊扶贫专项行动实施方案》，实行项目建设、产业援疆、人才培训、结对共建和社会资助多措并举，推动援疆项目资金向贫困乡村、贫困人口倾斜，扶贫帮困相关资金占总盘子的43%。
二是精准开展结对帮扶合力脱贫。精心组织实施“万人帮万户，共同奔小康”援疆帮扶活动，广泛动员后方单位、党员干部职工、社会爱心人士开展扶持创业就业、发展生产、就医就学、帮扶生活等多种形式的结对帮助和扶贫济困活动，帮助贫困户精准脱贫。1000户爱心家庭和贫困学生家庭结对认亲；募集扶贫资金3960万元，累计为6855户贫困家庭提供帮助。
三是精准发展特色项目增收脱贫。深入挖掘贫困乡村地缘、资源优势，支持发展庭院经济、民俗风情旅游、一村一品等特色产业，壮大集体经济实力，创造就业岗位，促进增收致富。南通援疆工作组投入援疆资金350万元建设2000平米智能温室，扶持伊宁县萨地克于孜乡发展园艺花卉特色种植业，带动150多户困难群众就业；徐州援疆工作组投资1300万元在奎屯市开干齐乡建设温室大棚、果蔬加工、农村电商“三位一体”扶贫创业基地，拓宽贫困群众增收致富渠道。
二、突出民生援疆，建好项目造福各族群众
紧贴受援地各族群众民生需求，坚持做到援疆项目资金安排向保障和改善民生倾斜、向基层倾斜，多办受援地急需、各族群众急盼的实事，着力帮助补齐民生短板，努力让援疆工作实实在在惠及当地、造福群众。
一是更加注重向民生领域倾斜。安排援疆资金18.12亿元，共实施七大类273个援疆项目。其中，用于民生领域14.62亿元，占比81%。重点解决一批水、电、路、气、房、讯以及教育、医疗卫生等各族群众牵肠挂肚的民生实事好事，建设安居富民、定居兴牧“两居工程”项目2.6万户；建设双语幼儿园59所、双语中小学8所，教育配套项目16个；实施七师胡杨河市人民医院、奎屯市喀拉尕什社区卫生服务中心等县乡村三级医疗卫生基础设施标准化建设和医疗计生服务体系提升项目22个，不断改善生产生活条件，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。
二是更加注重向基层基础倾斜。坚持重心下沉，贴近百姓，既接地气，又暖人心，提高项目的针对性和实效性。用于基层基础的援疆资金16.15亿元，占援疆资金总量的89%。建设伊宁市行政服务中心、79团综合服务中心等基层阵地建设项目，配套党员教育、文化活动、社会事业等服务功能，增强基层组织战斗力。
三是更加注重打造精品项目。制定《江苏省对口支援伊犁州项目管理实施细则》和《江苏省对口支援伊犁州项目资金管理实施细则》，与项目实施主体单位签订责任书，坚持“一周一督查、一月一上报”，实施“百日攻坚”行动，高标准建设、高效率推进、高质量完成，确保把每一个项目都建成惠及民众的民心工程、阳光工程和精品工程。
三、突出产业援疆，发展产业扩大群众就业
坚持把促进就业放在突出位置，充分发挥伊犁资源优势和江苏产业优势，多渠道、多形式助推受援地各族群众就近就地就业创业，促进经济增长、增收富民和社会稳定。
一是通过精准招商发展产业带动就业。用足用好中央赋予新疆的差别化产业政策和产业援疆优惠政策，集中力量主攻劳动密集型产业项目招商，增强受援地发展内生动力。制定《江苏省产业援伊引导资金管理暂行办法》，设立6000万元引导资金，开展专题招商、驻点招商、敲门招商、委托招商、会展招商、以商引商等系列活动百余场，帮助新设招商联络点，实现签约项目170个，意向投资160亿元，落地项目104个，带动就业9390人。
二是通过支持壮大特色优势产业增加就业。全面落实苏新两省区政府《共建伊犁（江苏）纺织服装产业园区合作框架协议》，加快打造一园多区模式的伊犁（江苏）纺织服装产业园。新建成伊宁县家纺服装产业园一期5万平米15栋标准化厂房，5家企业入驻，成功吸纳2000多名各族群众实现持续稳定就业；伊宁县织造产业园一期17万平米标准化厂房、霍城县纺织服装9000平米标准厂房等一批产业基地基本完成。支持江苏金昇、天虹和山东佰郑等企业技改扩能，实现年产纺纱89万锭，带动3300多人就业。安排1500万元援疆资金帮助重点景区景点新建和改建旅游厕所等公共基础设施，安排1600万元援疆资金用于开通新航线补贴。启动实施“十万江苏人游伊犁”活动，组织各类赴疆旅游包机团105架次、旅游专列21列，江苏游客30多万人次抵达伊犁，充分发挥了旅游业在扩大就业和兴疆、富疆、稳疆中的积极作用。组织伊犁农业龙头企业参加“西洽会”“亚欧博览会”及第十九届江苏省农洽会等国内大型展会，推动伊犁名优特农副产品进入江苏苏果、金鹰超市设立专柜销售，打响伊犁绿色有机农产品金字招牌。
三是通过拓展产业援疆新空间促进就业。落实苏伊新能源中长期消纳协议，2017年江苏消纳伊犁新能源电力10.67亿千瓦时，优势互补加强能源产业合作。推动江苏如皋、昆山两地农商行出资2231万元，成功改制伊宁农商行，成立苏伊农商金融战略合作暨社会公益基金，以金融援疆支持产业援疆。
四是通过搭建内外平台帮助就业。坚持疆内就业和疆外就业并重，制定《深入推进就业援疆的实施方案》，帮助建设霍城县中小微企业园、察布查尔县阔洪齐乡创业孵化基地等创业就业基地，民生就业坊、就业工场。推动援受两地人社系统建立企业用工信息共享平台，成建制转移富余劳动力到江苏就业，233名各族群众到盐城荣威集团等江苏企业稳定就业，并配合新疆驻苏服务工作组，做好2.8万名江苏新疆籍转移就业人员服务管理工作。同时，积极争取人社部人才中心支持，首次在伊犁举办“全国部分大中城市联合招聘高校毕业生专场招聘”活动，精选江苏120家用人单位与高校毕业生双向交流、对接洽谈，现场510多名伊犁籍毕业生签订就业意向书。
四、突出智力援疆，培育人才增强“造血”功能
充分发挥江苏人才资源优势，加大实用型、紧缺型人才选派和培养力度，打造一支带不走的人才队伍，为发展稳定提供人才支撑、智力支持。
一是强化干部人才培养培训。会同受援地研究编制《2017—2019年江苏省对口支援新疆伊犁州、兵团四师、七师干部人才工作发展规划》，推行人才集聚、素质提升、民生就业、医教惠民、强基固本干部人才援疆“五大行动计划”，“请进来”和“走出去”相结合，全年培养培训干部人才9.42万人次。积极争取江苏省管党费支持，组织1400多名村（社区）党组织书记和乡镇（街道、农牧场）组织委员，分期分批到江苏大轮训，有效提升受援地基层干部能力素质。柔性引进江苏党政干部、企业管理人才、技术人才等各类紧缺人才456人到伊犁短期援助。
二是强化“组团式”教育援疆。选派80名优秀骨干教师到伊犁任教，招募南京晓庄学院196名应届毕业生签约充实伊犁教师队伍，组织98名大学生和南京师范大学10名研究生来伊犁支教服务。安排援疆资金3100多万元，为5206名到内地就读贫困大学生给予每人每年6000元资助；协调江苏高校新增80多名扶贫定向伊犁本科招生计划，总数达到579人，让各族学生享受到江苏优质教育资源。在江苏职校“组团式”对口支援和指导下，2017年伊犁技师培训学院师生获得了自治区职业技能大赛8个一等奖，全国职业技能大赛3个三等奖的好成绩。同时，投入援疆资金安排1.1万名城乡富余劳动力就地开展实用技术培训，组织460名未就业大学生赴江苏实习培训，提高就业创业能力。
三是强化“组团式”医疗援疆。将针对单个医院的组团援疆拓展为江苏省对整个伊犁州医疗卫生系统的组团式援疆，组织52家医疗卫生机构的80名医疗专家，形成“一名专家带动一个学科”良好局面。全年累计接诊4.65万人次，会诊8213例，精心指导和直接参与各类手术2992台，抢救危重病人1400人次，引进新技术、新项目54项。
五、突出交往交流交融，增进团结深化“苏伊情”
始终把推进交往交流交融作为加强民族团结、促进苏伊融合发展的重要载体，持续深化各种形式的“三交”，坚定不移打造民族团结工程。
一是多层次加强交往。江苏省委、省政府高度重视，时任省委书记李强、省委副书记黄莉新先后带领江苏代表团到伊犁共商援疆大计，高位推进对口援疆工作。各支援市（县、区）与伊犁受援县市（师、团）党政代表团积极开展交流互访活动，党政机关、企事业单位、社会团体主动对口结对。全体援疆干部人才积极参加自治区、自治州“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，以及“七包联”等活动，与少数民族群众结亲戚、交朋友，争取人心、凝聚人心，强化各族群众“五个认同”“三个离不开”思想。
二是多领域广泛交流。广泛组织教育、卫生、文化、体育等多领域的交流活动，搭建起苏伊各族群众全方位交流的桥梁。实施民族团结进步模范代表、爱国宗教人士代表、优秀青年代表、村级少数民族干部代表“四个江苏行”活动，会同团省委开展苏伊少年儿童“心连心、一家亲、手拉手、齐步走”主题活动。
三是多形式深度交融。深化拓展“镇村结对” “小援疆”活动，江苏212个村（社区）、114个优强乡镇（街道）分别与伊犁145个薄弱村（社区、连队）、111个乡镇（团场）结对共建，通过交流互访、项目资金支持、引进先进经验和理念等方式，帮强组织队伍、帮促就业富民、帮建先进文化、帮提发展后劲。
2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是深入实施“十三五”对口援疆规划的关键之年，也是江苏第九批援伊工作承上启下的重要一年。江苏援伊前指将以学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略，全面落实第六次全国对口支援新疆工作会议精神，按照苏新两省区党委、政府的决策部署和州党委、政府的具体要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，认真贯彻“五个必须坚持”重要原则，始终紧扣“六个更加注重”重点任务，坚决落实“六个坚定不移”，全面推进“七个聚焦、七个持续”，不忘初心、牢记使命，再接再厉、聚力实干，在对口援疆广度拓展、深度挖掘、力度强化上狠下功夫，着力推进脱贫攻坚、产业带动就业、教育卫生事业发展、交往交流交融、合作发展、基层基础建设等方面实现新突破，奋力开创对口援疆工作新局面，确保援疆工作“体现江苏特色，走在全国前列”。
