2018年5月9日，自治区党委常委、自治区常务副主席、自治区党委全面深化改革领导小组经济体制和生态文明体制改革专项小组组长张春林同志，主持召开了自治区党委全面深化改革领导小组经济体制和生态文明体制改革专项小组2018年第一次全体会议。自治区党委常委、自治区副主席艾尔肯·吐尼亚孜、自治区副主席哈德尔别克·哈木扎出席了会议。自治区人民政府副秘书长王平生，自治区党委办公厅、编办、农办、网信办，自治区发展改革委、经信委、科技厅、财政厅、国土资源厅、环保厅、住建厅、水利厅、农业厅、林业厅、商务厅、卫生计生委、旅发委、国资委、地税局、工商局、质监局、统计局、粮食局、金融办、法制办、供销社，国税局、人行乌鲁木齐中心支行、银监局、保监局等单位负责同志参加了会议。

会议学习了《自治区党委全面深化改革领导小组专项小组工作细则》，听取了经济生态专项小组一季度改革工作进展情况的汇报，并对2018年专项小组改革工作进行了安排部署。

会议认为，2018年一季度经济生态专项小组认真落实《自治区党委全面深化改革领导小组2018年工作要点》，狠抓改革任务的落实，在各成员单位的支持配合下，各项改革工作开局良好，取得了积极进展。

会议指出，一季度，自治区对外开放领域的各项改革也取得了显著成效。围绕“一带一路”建设，相关部门从中国（新疆）自由贸易试验区申报、建立核心区“五大中心”建设协调机制；建设乌鲁木齐市中国-欧亚检测联盟、国检实验区；提升乌鲁木齐中欧（中亚）班列集结中心功能，促进国际铁路联运通道发展等14个方面推进着自治区对外开放改革工作。

会议强调，农村改革是经济体制体制改革中一个重要的组成部分。在2018年全国春季农业生产工作会议上，国务院已对今年的改革工作做了新的部署，涉农改革事项一共是有18项，从具体时间表、路线图、任务要求上看，今年要完成的有6项改革任务，包括：农村承包经营权登记办证；农村集体产权改革；推动农产品价格；深化农耕改革；抓好国有林区和林场改革；全面建立河、湖、长制。这些年，自治区大农口改革欠账较多，积累的问题多，任务艰巨，目前正在推的改革任务多数是2015年以来的。自治区梳理出2015年以来承接中央的涉农改革共12个方面，18项改革任务，很多方面做的还不到位，包括体制机制方面、农产品加工能力不足、新型经营主体发展不完全不充分、供销社结构性改革综合效益及农民劳动力基本素质等问题。为破解这些问题，自治区党委以乡村振兴战略为总抓手，提出了一产上水平提质增效。建议农口各成员单位，对党中央国务院下发的相关改革的文件，再次进行梳理，督促任务牵头单位在规定时间内完成改革任务。

会议指出，各部门要增加对全面深化改革的思想认识，形成全面深化改革的工作合力，全力支持配合专项小组联络员单位的工作，强化对全面深化改革的跟踪、落实和督导检查，坚定坚决的贯彻落实党中央国务院和自治区党委政府关于改革的各项决策和部署。围绕总目标，按照“1+3+3+改革开放”总体工作部署，推进各项改革工作。

会议在肯定一季度工作取得阶段性成绩的同时，指出了3

点不足：一是一季度的任务完成情况不明确。应该清楚地表述出已完成了哪几项任务，正在推进的哪几项任务，还未启动的有哪几项任务。二是督查不够。专项小组要定期对任务牵头单位开展改革工作的情况进行督促检查。三是改革任务有漏项。如国土资源整合涉及到草原、林业、湖泊等内容要补充进去。四是缺少二季度的工作计划。汇报材料只总结了一季度工作，二季度的工作做什么、怎么做没有具体说明。

会议要求，第一，牢固树立四个意识，增强改革责任意识和紧迫感。一是在改革开放40周年来临之际，各项改革工作要有新突破，取得新进展。二是认真梳理习近平总书记对改革做出的一系列重要指示和重要讲话，梳理自治区党委第九次党代会以来，自治区党委对改革的要求，分别印刷成册，发送相关部门和人员。三是对照陈全国书记对改革工作提出的“思想上高度重视，方向上更加明确，重点上聚焦问题，方案上符合实际，速度上建立台账，作风上求真务实，责任上层层压实”7项要求，查找工作差距，确实做到：改革要服务于社会稳定和长治久安的总目标，服务于经济的健康发展，服务于民生的改善，服务于加强和改善党的领导。四是经济生态专项小组承担的94项任务，占全区240项改革任务的近40%，年底要全面完成，时间紧、任务重，一定要增强紧迫感，坚持问题导向来解决问题。第二，要聚焦重点任务，全力推进关键领域的改革。经济体制改革要在以下几方面取得突破：一是深化供给侧结构性改革要取得明显的成效。特别是去钢铁、煤炭落后产能的化解工作要完成年度目标。要在近期召开专题会议进行催办。二是要加快出台高新技术产业和战略型新型产业发展的指导意见，全面实施促进科技成果转移转化行动。三是持续扩大“放管服”综合改革。学习推广借鉴浙江的经验，今年重点建起政府服务大厅，全面落实完成一局三中心建设，完成政府服务公共资源交易平台建设，用强大的平台支撑发展，使网上服务于百姓落到实处。此项工作年底前政府督办。四是在完善产权保护制度和激发企业家精神方面要有突破。五是加快要素市场配套化改革。推动投融资体制改革，加快出台民间投资的意见。深化电力、天然气、城镇供水、医疗服务、铁路货运等垄断领域和公共服务价格改革。六是构建公正有序的市场体系。市场准入负面清单2018年版本今年必须出台，全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革。七是要尽快拿出社会信用体系信息平台的建设方案。发改委要尽快落实。八是实施乡村振兴战略，推进三农的改革，构建现代农业体系。今年要在国有农牧场改革、三区三园的改革等方面有所突破、取得成效。以上方面要在二季度取得阶段性成效，三季度取得明显成效，要倒排工期，9月底原则上完成。生态文明建设方面：生态文明建设要严守红色底线。环保厅要出台生态红线，建立起生态保护补偿机制，开展重点领域的节能减排、二氧化碳和碳排放的交易试点和示范建设，深入开展河长制、湖长制。第三，切实加强组织领导，提高改革的执行力和落实力。各部门领导要高度重视改革工作，今天的会议精神参会人员要向一把手汇报。今后要建立起通报制度，把各部门对改革工作的重视程度、改革工作开展的好坏分为好、较好、一般、差4个档次，每季度通报一次，并作为年终考核依据。今年是改革开放40周年，要加强宣传力度，营造良好的氛围，利用稳定的红利来推进改革。第四，对几个具体事项的要求。一是今后专项小组会议要严格按照党委改革办的要求，每季度召开一次。下次会议争取在6月底前开完，最迟不超过7月5号。二是办公厅要尽快梳理部门上报的文件，对研究过的文件尽快发，需要报党委研究的尽快报党委，没有提交政府党组的列出清单，分管副主席秘书长要催办。三是专项小组办公室设在发改委，人员有限，请发改委提意见，从各部门抽调人员，各厅局轮流抽，原则上一次不超过5个厅局，每厅局抽1人，时间不超过2个月，请各部门给予支持。四是年底督查工作。年底抽人进行督查，分企业、农口、生态三个小组进行督查督办，如遇具体困难，请政府办公厅督查室介入。